Rola inwestora w procesie budowlanym
Inwestor, obok inspektora nadzoru inwestorskiego, projektanta, kierownika budowy lub kierownika robót, jest jednym z uczestników procesu budowlanego[1]. Status „inwestora” wiąże się tak z uprawnieniami, jak również obowiązkami w toku tego procesu.
Obowiązki inwestora:
Do obowiązków inwestora należy zorganizowanie procesu budowy, z uwzględnieniem zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, a w szczególności zapewnienie:
1) opracowania projektu budowlanego i, stosownie do potrzeb, innych projektów;
2) objęcia kierownictwa budowy przez kierownika budowy;
3) opracowania planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia;
4) wykonania i odbioru robót budowlanych;
5) w przypadkach uzasadnionych wysokim stopniem skomplikowania robót budowlanych lub warunkami gruntowymi – nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych[2].
Nie mylmy „zapewnienia opracowania” projektu budowlanego z odpowiedzialnością „za opracowanie” tego projektu; ta odpowiedzialność spoczywa bowiem na projektancie[3]. Podobnie, inwestor jest obowiązany „zapewnić opracowanie”, nie natomiast „opracować” plan bezpieczeństwa i ochrony zdrowia; ten obowiązek ustawodawca adresuje do projektanta[4].
Nadzów inwestorski:
Z zasady inwestor „może” ustanowić inspektora nadzoru inwestorskiego na budowie[5]. Fakultatywność „przechodzi” w obligatoryjność, gdy organ administracji architektoniczno-budowlanej w drodze decyzji o pozwoleniu na budowę nałożyć na inwestora obowiązek ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego[6].
Nadzór autorski:
Analogicznie jak w przypadku „nadzoru inwestorskiego”, co do zasady ustawodawca decyzji inwestora pozostawia ewentualne zobowiązanie projektanta do sprawowania nadzoru autorskiego[7]. I analogicznie jak w przypadku „nadzoru inwestorskiego”, organ administracji architektoniczno-budowlanej może w drodze decyzji o pozwoleniu na budowę nałożyć na inwestora obowiązek zapewnienia nadzoru autorskiego[8].
Radcowie prawni
Amelia Konieczna - Bagińska
Miłosz Bagiński - Żyta
[1] Art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane.
[2] Art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane.
[3] Art. 20 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane. Por. także – wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2016 roku, wydany w sprawie o sygnaturze akt II OSK 3103/14.
[4] Art. 21a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane.
[5] Art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane.
[6] Art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane.
[7] Art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane.
[8] Art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane.